Sandomierz 10 maj 2021 rok

GN.6821.1.27.2020

DECYZJA

Na podstawie przepisu art. 124a w związku z art. 124 ust. 1 i  art. 6 pkt 2 ustawy
z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 roku poz. 1990 z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 roku poz. 735 z późn .zm.) po rozpatrzeniu wniosku złożonego  przez Polską Spółkę Gazownictwa Sp. z o. o.,  działającą przez pełnomocnika Panią Annę Mianowską, w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości gruntowej o nieuregulowanym stanie prawnym, położonej w Zawichoście, oznaczonej w ewidencji gruntów numerem działki 1484 o powierzchni 0,5063 ha, poprzez zezwolenie na założenie i przeprowadzenie przez nieruchomość przewodów
i urządzeń służących do przesyłania gazu ziemnego, oraz ustanowienia pasa strefy kontrolowanej, Starosta Sandomierski

orzeka

1. Ograniczyć sposób korzystania z nieruchomości gruntowej o nieuregulowanym stanie prawnym, położonej w Zawichoście,  oznaczonej w ewidencji gruntów numerem działki 1484 o powierzchni 05063 ha, poprzez udzielenie  zezwolenia na założenie i przeprowadzenie przez nieruchomość przewodów i urządzeń służących do przesyłania gazu ziemnego w ramach realizacji inwestycji celu publicznego pn.: „Budowa odcinka sieci gazowej średniego ciśnienia z przyłączami do budynków mieszkalnych jednorodzinnych 27-630 Zawichost ul. Polna  nr ewid. dz.  1500/1, 1237, 1492, 148/4, 1459, 1458, 1457/2, 1456, 1491/3, 1491/2, 1491/1, 1454/1, 1453”, zgodnie z ustaleniami decyzji Burmistrza Zawichostu o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego z dnia 28 października 2020 r. znak: GKRRiOS.I.6733.4.2020.

Zajęcie nieruchomości stanowiącej działkę nr 1484 położonej w Zawichoście polegać będzie na wykonaniu prac związanych z budową dwóch przyłączy gazowych: do działki nr 1459 o długości 4,4 m i do działki 1458 o długości 4,3 m – załącznik graficzny mapa do celów projektowych z dnia 2 lutego 2020 r. nr GK.6630.118.2020 w skali 1 : 500.

2. Ustanowić pas strefy kontrolowanej  gazociągu na czas jego eksploatacji o szerokości 1 m, po 0,5 m m od osi gazociągu, o powierzchni 8,7 m² jako trwałe ograniczenie praw rzeczowych na nieruchomości objętej wnioskiem.

3. Zobowiązać każdorazowego właściciela nieruchomości – do jej udostępnienia w celu wykonania czynności związanych z założeniem, a następnie z konserwacją oraz usuwaniem awarii przewodów
i urządzeń.

4. Zobowiązać Polską Spółkę Gazownictwa Sp. z o. o. do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego niezwłocznie po zakończeniu robót. Jeżeli przywrócenie nieruchomości do stanu poprzedniego stanie się niemożliwe albo powoduje nadmierne trudności lub koszty, bądź na skutek zrealizowania inwestycji zmniejszy się wartość nieruchomości, w odrębnej decyzji ustalone zostanie odszkodowanie za wynikłe z tego tytułu szkody.

5. Ostateczna decyzja o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości stanowić będzie podstawę do dokonania wpisów w księdze wieczystej. Wpisu dokonuje się na wniosek starosty wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej.

Uzasadnienie

W dniu 6 maja 2020 roku Polska Spółka Gazownictwa Sp. z o. o.   Oddział Zakład Gazowniczy w Kielcach reprezentowana przez pełnomocnika Panią Annę Mianowską zwróciła się do Starosty Sandomierskiego z wnioskiem o wydanie decyzji w trybie art. 124a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami, ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, położonej w Zawichoście, oznaczonej w ewidencji gruntów numerem działki 1484 o powierzchni o powierzchni 0,5063 ha, poprzez udzielenie  zezwolenia na założenie i przeprowadzenie przez nieruchomość przyłączy gazowych w ramach realizacji inwestycji celu publicznego pn.: „Budowa odcinka sieci gazowej średniego ciśnienia z przyłączami do budynków mieszkalnych jednorodzinnych 27-630 Zawichost ul. Polna nr ewid. dz.  1500/1, 1237, 1492, 1484, 1459, 1458, 1457/2, 1456, 1491/3, 1491/2, 1491/1, 1454/1, 1453”

Zgodnie z art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2020 roku  poz. 293 z późn. zm.) oraz z art. 6 pkt. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami tj. „budowa i utrzymywanie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania płynów, pary, gazów i energii elektrycznej, a także innych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń” stanowi cel publiczny.

Przebieg trasy projektowanego gazociągu na nieruchomości  jest zgodny z ustaleniami decyzji Burmistrza Zawichostu z dnia 28 października 2020 r. GKRRiOŚ.I.6733.4.2020 o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Projektowany odcinek sieci gazowej średniego ciśnienia wraz z przyłączami stanowił będzie źródło zasilania gazem ziemnym dla odbiorców zamieszkałych przy ul. Polnej w Zawichoście i ulic przyległych. Tereny te nie posiadają istniejących gazociągów. Trasa projektowanego gazociągu została przeprowadzona po przeprowadzeniu dokładnej wizji lokalnej przez projektanta działającego w ramach przedmiotowego zamierzenia w imieniu i na rzecz wnioskodawcy. Gazociąg został zlokalizowany przy uwzględnieniu aktualnych warunków terenowych, obowiązujących przepisów prawa oraz uwarunkowań ewidencyjnych i urbanistycznych. Trasa przyłącza  zaprojektowana została tak, aby jak najmniej ingerować w istniejące zagospodarowanie działki.

Przebieg projektowanej trasy gazociągu przez nieruchomość oznaczoną działką nr 1484 w Zawichoście uwzględnia zróżnicowane wysokościowo ukształtowanie terenu, jednocześnie zachowując obowiązujące standardy Polskiej Spółki Gazownictwa w zakresie bezpieczeństwa użytkowania i eksploatacji.

Zajęcie części nieruchomości stanowiącej działkę nr 1484 położoną w Zawichoście polegać będzie na wykonaniu prac związanych z budową dwóch przyłączy gazowych średniego ciśnienia Dn25x3,0 PE100-RC SDR11 do działki nr 1459 o długości 4,4 m i do działki nr 1458 o długości 4,3 m – załącznik graficzny mapa do celów projektowych z dnia 2 lutego 2020 r. nr GK.6630.118.2020 w skali 1 : 500. Strefę kontrolowana gazociągu o łącznej szerokości 1,0 m przedstawiono na załączniku mapowym jako linia koloru czerwonego. Trasę gazociągu przedstawiono linia koloru żółtego. Nie przewiduje się zajęcia działki nr 1484 na okres budowy tzw. pasa montażowego, ponieważ przekroczenie działki nr 1484 wykonane zostanie metoda przewiertu w rurze osłonowej

Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia 26 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe i ich usytuowanie (Dz. U. z 2013 r. poz. 640 z późn. zm.) w strefie kontrolowanej gazociągu nie należy wznosić obiektów budowlanych, urządzać stałych składów i magazynów oraz podejmować działań mogących spowodować uszkodzenia gazociągu podczas jego użytkowania.

Powyższym wnioskiem objęto działkę nr 1484 o powierzchni 0,5063 ha położoną w Zawichoście. Dla nieruchomości nie ma założonej księgi wieczystej ani urządzonego zbioru dokumentów. Nieruchomość nie posiada uregulowanego stanu prawnego.

Ogłoszenie o zamiarze ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości podane zostało do publicznej wiadomości w dniu 21 stycznia 2021 roku poprzez zamieszczenie  w ogólnopolskim wydaniu serwisu „Monitor Urzędowy”, na stronie internetowej Starostwa Powiatowego oraz wywieszenie na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego w Sandomierzu.

W terminie 2 miesięcy od dokonania powyższej publikacji  nie zgłosiły się osoby, którym przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości. W związku z powyższym, zawiadomieniem z dnia 8 kwietnia  2021 roku Starosta Sandomierski wszczął postępowanie w sprawie ograniczenia w drodze decyzji sposobu korzystania z nieruchomości oraz zawiadomił o skompletowaniu w sprawie materiału dowodowego. Ogłoszenie o wszczęciu postępowania wywieszone zostało na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego w Sandomierzu oraz zamieszczone na stronie internetowej Starostwa.

Ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości jest instytucją prawną ingerującą w prawo własności lub prawo wieczystego użytkowania. Z zebranych w sprawie dokumentów wynika, że nieruchomość nie posiada uregulowanego stanu prawnego. Zgodnie z art. 124a ustawy o gospodarce nieruchomościami do postępowania w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym stosuje się przepisy art. 114 ust. 3 i ust. 4, art. 115 ust. 3 i ust. 4 oraz art. 118 a ust. 2 i ust. 3 tejże ustawy.

Zgodnie z art. 114 ust. 3 ugn w przypadku nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym informacje o zamiarze wywłaszczenia nieruchomości wykonuje starosta, wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, podaje do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości oraz na stronach internetowych starostwa powiatowego, a także przez ogłoszenie w prasie o zasięgu ogólnopolskim. Jeżeli w terminie 2 miesięcy od daty ogłoszenia nie zgłoszą się osoby, którym przysługuje prawa rzeczowe do nieruchomości, można wszcząć postępowanie wywłaszczeniowe. Zgodnie z przepisem art. 115 ust. 3 wszczęcie postępowania następuje z dniem określonym w ogłoszeniu o wszczęciu postępowania, wywieszonym w urzędzie starostwa, po upływie terminu, o którym mowa w art. 114 ust. 4 ugn.

Przepis art. 124 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami umożliwia staroście wykonującemu zadanie z zakresu administracji rządowej ograniczenie w drodze decyzji, sposobu korzystania przez udzielenie zezwolenia na zakładanie   i przeprowadzanie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją
o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Przepis ten ma charakter wyjątkowy i stosuje się w sytuacjach braku zgody właściciela gruntu na przeprowadzenie na jego nieruchomości niezbędnych prac związanych z wykonaniem określonej inwestycji, gdy prowadzone negocjacje pomiędzy właścicielem, a inwestorem nie zakończyły się porozumieniem w zakresie ustalenia warunków wejścia inwestora na daną nieruchomość.

Jak wynika z przedłożonych przez wnioskodawcę dokumentów powyższe wymogi zostały spełnione. Przedmiotowa inwestycja w myśl obowiązującego prawa stanowi inwestycję celu publicznego, mającą na celu zaopatrzenie ludności w paliwo gazowe.

W świetle przedstawionych wyżej okoliczności faktycznych oraz obowiązujących przepisów prawa wniosek Polskiej Spółki Gazownictwa Sp. z o. o. o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości jest uzasadniony i koniecznym stało się wydanie decyzji w tym zakresie, o czym orzeczono w sentencji.

Pouczenie:

Od niniejszej decyzji przysługuje stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Świętokrzyskiego za pośrednictwem Starosty Sandomierskiego w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji.

Zgodnie z art. 127 a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego,
w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strony mogą się zrzec prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Staroście Sandomierskiemu oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postepowania, decyzja staje się ostateczna.

Załącznik:

1. mapa syt.-wys. w skali 1 : 500